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《新疆維吾爾自治區城鎮建筑垃圾管理辦法》公開征求意見

時間:2022年05月13日信息來源:新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳 點擊:

  2022年5月7日,新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳發布通知,就《新疆維吾爾自治區城鎮建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見,截止時間2022年5月16日。

《新疆維吾爾自治區城鎮建筑垃圾管理辦法》公開征求意見

關于《新疆維吾爾自治區城鎮建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)》征求意見的通知

  為加強建筑垃圾管理,促進源頭減量和資源化利用,維護城鎮市容環境,依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》《住房和城鄉建設部關于推進垃圾減量化的指導意見》等有關法規規章,自治區住房和城鄉建設廳起草了《新疆維吾爾自治區城鎮建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)》。根據相關規定,現向社會公開征求意見,歡迎有關單位和社會各界人士就有關內容提出寶貴意見和建議。
  公開征求意見建議時間截止2022年5月16日,可通過以下途徑和方式提出意見建議:
  1.電子郵件:zjtfgc2020@163.com
  2.傳真:0991-2823656
  聯系人:劉煜
  聯系電話:0991-2819353 

自治區住房和城鄉建設廳
2022年5月7日

  附件:《新疆維吾爾自治區城鎮建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)》.docx


新疆維吾爾自治區城鎮建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)

第一章  

  第一條(目的和依據)為加強建筑垃圾管理,促進源頭減量減排和資源化利用,維護城鎮市容環境衛生,依據《固體廢物污染環境防治法》《大氣污染防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》《住房和城鄉建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》等有關法律法規規章,結合我區實際,制定本辦法。
  第二條(適用范圍)自治區城鎮規劃區內建筑垃圾的減量減排、循環利用、收集、運輸、消納等處置活動,以及相關監督管理,適用本辦法。
  建筑垃圾包括建筑工程垃圾和裝修垃圾。建筑工程垃圾是指建筑工程的新建、改建、擴建或者拆除活動中,產生的棄土、棄料和其他廢棄物。裝修垃圾是指按照國家規定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中,產生的棄料和其他廢棄物。
  第三條(處置原則)建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。
  第四條(責任分工)自治區住房和城鄉建設主管部門負責全區建筑垃圾監督管理工作。
  地(州、市)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門負責本行政區域內建筑垃圾監督管理工作。
  縣(市、區)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門負責本行政區域內建筑垃圾處置具體管理工作,查處建筑垃圾處置活動中的違法行為。
  縣(市、區)建設工程質量安全監督管理機構對施工現場建筑垃圾的減量減排、分類管理和處置實施監督管理。
  縣(市、區)城市管理部門對建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動實施監督管理。
  第五條(工作機制)各級住房城鄉建設(城市管理)主管部門應當建立健全建筑垃圾處置工作機制,加強建筑垃圾源頭管控,推動工程建設生產組織模式轉變,有效減少工程建設過程建筑垃圾產生和排放。
  第六條(信息系統建設)各地(州、市)、縣(市)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門應當依托城市運行管理服務平臺建立建筑垃圾監督管理信息系統,對建筑垃圾的分類處理、減量減排、收集、運輸、中轉、分揀、消納、利用信息納入系統管理。城市運行管理服務平臺與工程建設項目審批管理系統、新疆工程建設云平臺實現互聯互通,獲取建筑垃圾消納場所選址用地信息、建筑工程施工許可信息、建筑垃圾處置違法案件查處信息等,推進與交通運輸、生態環境、綠化等部門信息平臺的互聯互通。
  第七條(科技研發)各級住房和城鄉建設(城市管理)主管部門應當扶持和發展建筑垃圾資源化利用項目,鼓勵和支持建筑垃圾再生產品的研發機構和生產企業發展。
  鼓勵新建、改建、擴建各類建筑工程項目在保證工程質量的前提下,優先使用建筑垃圾資源化利用產品。
  第八條(宣傳引導)各級住房和城鄉建設(城市管理)主管部門要充分發揮輿論導向和媒體監督作用,通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體,大力宣傳建筑垃圾源頭減量和資源化利用工作。

第二章 源頭減量與資源化利用

  第九條(源頭減量)鼓勵建筑工程推行工程總承包和全過程工程咨詢,加強設計與施工的深度協同。鼓勵創新設計、施工技術與裝備,推進建筑信息模型(BIM)等技術在工程設計和施工中的應用,優先選用綠色建材,推廣裝配式建筑和全裝修交付,促進建筑垃圾的源頭減量。
  第十條(建設單位責任)建設單位對建筑垃圾處置負總責,實行工程總承包或施工總承包的,工程總承包單位和施工總承包單位適用建設單位的管理。
  建設單位應當將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本,在編制建設工程概算、預算時,足額列支建筑垃圾處置費用,在發包合同中明確施工單位在施工現場對建筑垃圾管理的具體要求和相關措施。
  實行工程總承包或施工總承包的,工程總承包單位和施工總承包單位在分包合同中應當對分包單位建筑垃圾管理提出明確要求。
  第十一條(創新設計)鼓勵設計單位采用高強、高性能、高耐久性和可循環材料以及先進適用技術體系等開展工程設計。根據地形地貌合理確定場地標高,開展土方平衡論證,減少渣土外運。
  第十二條(編制建筑垃圾減量化施工方案)施工單位應當組織編制施工現場建筑垃圾減量化專項方案,明確建筑垃圾減量化目標和職責分工,提出源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的具體措施。
  監理單位應當將前款規定的相關要求和措施納入監理范圍。
  第十三條(裝修和拆除工程垃圾處置)裝修垃圾和拆除工程中的建筑垃圾按一般棄土、盾構土、輕物質料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦等類別分類,根據垃圾性質和資源化利用處置方式,進行分類收集、堆放、運輸、處置。

第三章 處置場所規劃和建設

  第十四條(規劃選址)建筑垃圾消納、資源化利用等設施的設置,應當納入市、縣(市、區)環境衛生專項規劃。
  市、縣(市、區)住房城鄉建設(城市管理)主管部門應當會同自然資源(規劃)等相關部門制定建筑垃圾消納場所、資源化利用設施建設規劃,因地制宜選址,根據建筑垃圾產生量及其分布,合理規劃布局,規范設置能力充足的建筑垃圾處置場所,加快建設建筑垃圾資源化利用設施建設。
  第十五條(監督指導)地(州、市)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門,要加強對建筑垃圾處置場所建設的監督指導,積極推進建筑垃圾無害化處理及資源化再利用處置場所建設,滿足建筑垃圾資源化利用要求。
  第十六條(臨時設置點)建筑垃圾產生量超出既有消納場所消納能力的,市、縣(市、區)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門應當會同自然資源(規劃)等部門,制定臨時性建筑垃圾資源化處置設施設置點或者臨時貯存點設置方案。設置方案應當包括臨時處置點的使用期限。

第四章 施工現場建筑垃圾處置

  第十七條(分類處置)施工單位應建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度,實行分類收集、分類存放、分類處置。鼓勵以末端處置為導向對建筑垃圾進行細化分類。嚴禁將危險廢物和生活垃圾混入建筑垃圾。
  施工單位應實時統計并監控建筑垃圾產生量,及時采取針對性措施降低建筑垃圾排放量。工程渣土進入消納場所進行消納;泥漿進入泥漿預處理設施進行預處理后,進入消納場所進行消納。鼓勵采用現場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝,減少工程渣土和工程泥漿排放。
  第十八條(施工現場臨時設施重復利用)施工現場辦公用房、宿舍、圍擋、大門、工具棚、安全防護欄桿等推廣采用重復利用率高的標準化設施,減少因拆除臨時設施產生的建筑垃圾。
  第十九條(施工工地要求)排放建筑垃圾的施工工地應當符合下列條件:
 。ㄒ唬┰O置符合相關技術規范的圍蔽設施;
 。ǘ┏隹诘缆酚不幚,設置車輛沖洗設備并有效使用;
 。ㄈ┰O置洗車槽和沉淀池并有效使用;
 。ㄋ模┎扇〈胧┍苊鈸P塵,拆除建筑物應當采取噴淋除塵措施并設置立體式遮擋塵土防護設施;
 。ㄎ澹┙ㄖ诸惗逊,及時清運;
 。┰谑┕がF場配備建筑垃圾排放管理人員,監督建筑垃圾裝載,保證建筑垃圾運輸車輛密閉、整潔出場。
  第二十條(建筑垃圾處置許可)處置建筑垃圾的單位,應當向縣(市、區)住房城鄉建設(城市管理)主管部門提出申請,經核準同意后方可進行處置。建筑垃圾處置核準通過工程建設項目審批管理系統辦理。
  禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件,自治區推行建筑垃圾處置核準電子證照。
  第二十一條(運輸車輛管理)從事建筑垃圾運輸的車輛應當取得道路運輸經營許可證、車輛行駛證。施工單位與運輸單位應當簽訂書面合同,明確建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱以及其他處置要求。
  第二十二條(建筑垃圾運輸)承運建筑垃圾的車輛應當符合下列要求:
 。ㄒ唬┚邆淙荛]運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備;
 。ǘ┰隈{駛室頂部、車身或者車廂后部、側面等部位噴涂、懸掛放大號牌,噴印車輛編號及所屬承運單位名稱;
 。ㄈ╇S車攜帶建筑垃圾單車運輸證;
 。ㄋ模⿲嵭忻荛]化運輸,裝載的建筑垃圾不得超過車廂擋板高度,不得沿途泄漏、散落或者飛揚;
 。ㄎ澹┸囕v駛離施工工地應當進行沖洗處理,并檢查車身,確保車輪無泥土,車身不揚塵,運輸建筑垃圾造成道路及環境污染的,應當立即清除污染;未及時清除的,由住房和城鄉建設(城市管理)主管部門組織清除,清除費用由責任人承擔;
 。┌凑蘸硕ǖ臅r間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾;
 。ㄆ撸┳袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ、環境噪聲管理和大氣污染防治等規定;
 。ò耍﹪栏褡袷胤、法規、規章的其他規定。
  施工單位發現運輸車輛有違反上述要求行為的,應當要求運輸單位立即改正。
  第二十三條(處置費用)建筑垃圾處置實行收費制度,收費標準按照相關規定執行。建筑垃圾的運輸費、處置費由建設單位分別與運輸單位和消納場所、資源化利用設施的經營單位協商確定,并在運輸合同、處置合同中予以明確。
  第二十四條(處置監管)建筑垃圾處置實行全程監管制度,施工單位應當督促運輸單位在規定的時間、路線運輸建筑垃圾,保證建筑垃圾運輸量與產生量一致。建筑垃圾運至消納場所時,施工單位和消納場所應當核對并確認建筑垃圾來源、種類和數量等信息,保證建筑垃圾產生量、運輸量與消納量一致。
  建筑垃圾處置監管自運輸車輛離開施工現場時開始,到達預定消納場所時結束,相關信息分別由施工單位、運輸單位和消納場所經營管理單位確認。
  施工現場及消納場所應當建立消納管理臺帳制度?h(市、區)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門應當加強消納管理臺帳的監督,定期檢查消納管理臺帳情況。
  第二十五條(不得擅自傾倒和處置)任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。任何單位和個人不得擅自設立建筑垃圾處置場所。施工單位在工程竣工前可將建筑垃圾堆放在同一用地范圍內,但不得影響市容環境衛生。
  第二十六條(消納場所和臨時處置點經營單位要求)建筑垃圾消納場所和臨時處置點經營單位應當遵守下列規定:
 。ㄒ唬┌凑障{處置協議的約定接收符合分類標準的建筑垃圾;
 。ǘ⿲Ψ亲鳂I區域采取覆蓋、綠化,對作業區域采取密閉或者實施灑水降塵工藝等揚塵污染防治措施,禁止土層裸露;
 。ㄈ┰谧鳂I出入口設置雙向稱重系統和高壓沖洗系統,保持其正常運轉,如實記錄進出場的建筑垃圾運輸車輛載重狀況,并按照規定實時傳輸至建筑垃圾監督管理信息系統;高壓沖洗系統保證建筑垃圾運輸車輛的潔凈,產生的揚塵和泥土不對道路路面造成二次污染;
 。ㄋ模┰谧鳂I場所安裝運輸車輛識別和揚塵污染實時監控裝置,保持其正常運轉,并按照規定接入建筑垃圾監督管理信息系統;
 。ㄎ澹⿲⒔ㄖ邮樟、處置量及再生產品生產供應等數據實時傳輸至建筑垃圾監督管理信息系統。
  建筑垃圾消納場所或者臨時處置點的經營單位接收建筑垃圾時發現不符合分類標準的,有權要求施工單位和單位改正;拒不改正的,有權拒絕接收,并應當立即向縣(市、區)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門報告。
  第二十七條(消納處置場所要求)建筑垃圾消納、處置場所應符合下列要求:
 。ㄒ唬┌匆幎ǚ诸愂芗{、堆放、處置建筑垃圾,核對確認進入消納、處置場所的運輸車輛、建筑垃圾的來源、種類、數量等情況,不得受納、處置生活垃圾和危險廢物等其他廢棄物;
 。ǘ⿲嵤┙ㄖ邮、消納、處置利用信息化管理,建立規范完整的臺賬,包括建筑垃圾來源、類型、接收量、消納量、處置量、處置利用工藝、再生產品類型與產出量、產品流向等信息,并及時上傳至建筑垃圾監督管理信息系統;
 。ㄈ┕痉⻊諆热、服務標準、收費項目、收費標準以及投訴電話等信息;
 。ㄋ模┙ㄖ{場所應建立安全管理制度,并保證場所,周邊環境整潔。
  第二十八條(場所關閉管理)建筑垃圾消納、處置場所不得無故關閉或拒絕建筑垃圾進場,遇到特殊情況需要關閉的,須向縣(市、區)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門報告,并采取緊急措施。

第五章 裝修垃圾處置

  第二十九條(裝修垃圾處置要求)居民裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾,應當按照物業管理要求的時間、地點單獨堆放,并承擔處置費用。
  物業服務企業發現居民未按照規定堆放建筑垃圾的,有權要求其改正;拒不改正的,物業服務企業應當向縣(市、區)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門報告。
  第三十條(裝修垃圾投放)物業服務企業應當規范居民裝修垃圾投放管理:
 。ㄒ唬┰O置專門的裝修垃圾堆放場所;
 。ǘ┎坏脤⑸罾、危險廢物混入裝修垃圾堆放場所;
 。ㄈ┍3盅b修垃圾堆放場所整潔,采取措施防止揚塵污染;
 。ㄋ模┟鞔_裝修垃圾投放規范、投放時間;
 。ㄎ澹⿷敼驼堄袠酥九频慕ㄖ鴮S眠\輸車輛運輸建筑垃圾。
  第三十一條(裝修人要求)裝修企業或業主應當將裝修垃圾投放至裝修垃圾投放場所,并遵守下列具體投放要求:
 。ㄒ唬⿲⒀b修垃圾和生活垃圾分別收集;
 。ǘ⿲⒀b修垃圾進行袋裝;
 。ㄈ┭b修垃圾中的有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。
  鼓勵裝修垃圾產生單位和個人對可資源化利用的裝修垃圾進行分類投放。

第六章 監督管理

  第三十二條(禁止行為)任何單位和個人不得隨意將建筑垃圾和生活垃圾混裝;不得將醫療垃圾、有毒有害化學品、危險廢棄物倒入建筑垃圾;不得未經許可擅自從事建筑垃圾運輸活動和擅自設立建筑垃圾處置場所。
  第三十三條(運輸車輛標準)市、縣(市、區)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門應當明確運輸建筑垃圾專用車輛標準,積極推廣使用全密閉新型環保智能建筑垃圾運輸車,逐步限制和禁止不符合要求的建筑垃圾運輸車輛運輸建筑垃圾,制定允許新型環保智能建筑垃圾運輸車在白天適當時段和路段運輸建筑垃圾的激勵政策。
  第三十四條(動態監管)市、縣(市、區)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門采取信息化等手段,有效對建筑垃圾運輸企業和車輛進行動態監管。建筑垃圾管理納入安全生產標準化工地考核內容。
  第三十五條(民事訴訟)對違法處置建筑垃圾或者擅自設置建筑垃圾消納場所,污染環境、破壞生態,損害社會公共利益的行為,法律規定的機關和有關組織可以依法提起民事公益訴訟。
  第三十六條(信用管理)市、縣(市、區)住房和城鄉建設(城市管理)主管部門應當采集建設單位、施工單位、運輸單位、處置場所和資源化利用經營單位的不良信用信息,記入建筑市場主體信用檔案。
  第三十七條(行政處罰)違反本辦法有關規定的,依照《固體廢物污染環境防治法》《大氣污染防治法》《治安管理處罰法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》等法律法規規章的規定予以處罰。
  第三十八條(社會監督)建筑垃圾管理工作接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑垃圾管理工作中違反法律、法規、規章的行為進行反訴和舉報。

第七章 附 則

  第三十九條(實施時間)本辦法自發布之日起實施,有效期五年。


(作者:admin 編輯:admin)
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