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福州市印發建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用實施細則

時間:2022年05月09日信息來源:福州市人民政府網站 點擊:

  2022年4月28日,福州市人民政府辦公廳印發《福州市建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用實施細則(試行)》(榕政辦〔2022〕56號),進一步規范建筑垃圾資源化利用管理,推動建筑垃圾再生產品應用。

  《細則》明確了建筑垃圾及再生產品的概念,規定建筑垃圾資源化利用企業及其再生產品的相關要求,將其納入監管范疇;明晰和細化政府主管部門及工程項目相關參建單位職責,強化建筑垃圾再生產品監督檢查和推廣應用;明確扶持、獎勵等相關配套措施,建立激勵機制;設立了再生產品應用的硬性指標和相關要求,力求打通我市建筑垃圾資源化利用的“最后一公里”瓶頸,解決因后端再生產品推廣應用受阻,影響前端建筑垃圾受納處置的問題,促進建筑垃圾再生產品推廣應用,為我省乃至全國的建筑垃圾再生產品推廣應用樹立政策標桿。

  《細則》共十七條及一個附錄,涵蓋了建筑垃圾再生產品生產、推廣應用和監督檢查的各個環節。

 。ㄒ唬⿲υ偕a品進行了定義。其核心要義是通過對再生產品的概念界定,明確再生產品與建筑垃圾資源化利用的緊密關聯性,同時也指出相應產品必須通過一定的認定程序,才能界定為建筑垃圾再生產品。

 。ǘ┻M一步明晰了政府各相關部門在建筑垃圾再生產品生產、推廣應用方面的監管職責。要求市城市管理行政主管部門“定期公示合規建筑垃圾資源化利用企業名錄和產品目錄”,以解決市場不能準確判斷某企業、某產品是否為資源化利用合規企業、合規產品的問題。明確其審核“對財政性資金占主導的項目工程使用建筑垃圾再生產品情況證明”等主要職責,加大對工程項目應用建筑垃圾再生產品的配套約束。

  將再生產品推廣應用納為市城鄉建設行政主管部門主要職責,并對使用環節的產品合規性予以指導。

  規定市財政部門負責鼓勵將建筑垃圾資源化利用再生產品納入政府采購范圍;審核、批復相關扶持獎勵資金。明確了市市場監督管理局負責再生建材產品質量監督抽查。規定了工業和信息化部門負責將符合條件的再生建材產品納入福州市名優產品目錄的推廣應用職責。此外,也明確了自然資源、稅務、發改、交通、林業、生態環境、水利、港務、科技等相關行政主管部門協同推廣應用再生建材的職責。

 。ㄈ⿲⒔ㄖY源化利用企業的生產環節納入監管范疇。明確建筑垃圾資源化利用企業的項目選址,應當符合福州市建筑垃圾消納及綜合利用專項規劃以及城市控制性詳細規劃要求。同時,對建筑垃圾資源化企業的質量管控、產品研發、產學研合作等提出要求,并給予科技扶持,解決再生產品質量良莠不齊,不利于市場健康發展的問題,強化建筑垃圾資源化利用企業及其產品管理。

 。ㄋ模﹨⒄毡本、上海、深圳等先行城市經驗,規定了《建筑垃圾再生產品主要種類及適用工程部位參考目錄》(附錄),將再生產品應用技術規程編制內容,作為本《細則》的組成部分,明確了再生產品的種類、適用部位,以及各種再生產品應執行的國家標準、行業標準和地方標準,切實促進再生產品在各類房建、景觀、道路、水務、水利等工程中的應用與推廣,有效提升建筑垃圾治理和資源化利用水平。

 。ㄎ澹┘毣嗽偕a品推廣應用的配套落地措施。首先,明確規定市級財政性資金占主導的建設工程項目,應優先使用建筑垃圾再生產品,在此基礎上,明確了市政、園林、道路、水務工程等項目,在可使用建筑垃圾再生產品部位,使用比例不得低于15%;房屋建筑工程項目,使用比例不得低于5%。其次,鼓勵其他各類建設項目在工程部位部分或全部使用建筑垃圾再生產品,支持使用建筑垃圾再生骨料。由此,突破建筑垃圾再生產品推廣應用“最后一公里”的瓶頸問題。

 。┏珜Р鸪椖烤偷刭Y源化利用。明確對于城市更新中建(構)筑物拆除項目,鼓勵現場分類,就地資源化利用,達到建筑垃圾綜合利用端口前移,建筑垃圾源頭減量、循環利用的目的。

 。ㄆ撸┓謩e規定了建設工程建設、設計、施工、監理等相關參建主體的義務。將再生產品的推廣應用要求,分解到工程項目可研、招標、采購、設計、施工等各環節,逐一明確各相關參建主體所在各階段所應負有的相應推廣使用義務,便于細則的落地施行。

 。ò耍┟鞔_了再生產品稅收優惠、財政扶持、資金獎勵等相關條件、程序要求,以及相應責任。

福州市印發建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用實施細則
福州市人民政府辦公廳關于印發福州市建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用實施細則(試行)的通知

榕政辦〔2022〕56號

各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,自貿區福州片區管委會:

  《福州市建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用實施細則(試行)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

福州市人民政府辦公廳

2022年4月28日

福州市建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用實施細則(試行)

  第一條 為進一步規范建筑垃圾資源化利用管理,推動建筑垃圾再生產品應用,促進生態文明建設,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《福建省綠色建筑發展條例》《福州市建筑垃圾管理規定》和國家、省、市建筑垃圾資源化利用有關規定,結合我市實際,制定本細則。

  第二條 本市中心城區范圍內的建筑垃圾資源化利用及再生產品生產和推廣應用等活動,適用本細則。

  第三條 本細則所稱建筑垃圾資源化利用再生產品,是指利用建筑垃圾作為原材料,通過一定技術手段回收、加工處理后,達到相關質量標準并經認定的再生產品的統稱。

  第四條 市城市管理部門負責建筑垃圾綜合利用管理工作;組織編制和實施建筑垃圾綜合利用項目相關規劃和方案;定期公示合規建筑垃圾資源化利用企業名錄和產品目錄;統籌調劑建筑垃圾原料,優先保障建筑垃圾資源化利用企業,并對原料使用情況進行監管;對財政性資金占主導的項目工程使用再生產品情況進行確認,作為財政資金結算依據。

  市城鄉建設管理部門負責建筑垃圾資源化利用再生產品推廣應用和監督檢查,對使用環節的產品合規性予以指導。

  市市場監督管理部門依法對建筑垃圾再生產品質量進行監督抽查。

  市工業和信息化部門負責將符合條件的建筑垃圾資源化利用再生產品按程序納入福州市名優產品目錄。

  市財政部門負責鼓勵將建筑垃圾資源化利用再生產品納入政府采購范圍;審核、批復相關扶持獎勵資金。

  市發展和改革部門負責對財政性資金占主導的建設工程在工程項目建議書或可行性研究階段應用建筑垃圾資源化利用再生產品的可行性予以指導。

  自然資源、稅務、交通、林業、園林、生態環境、水利、港務、科技等相關管理部門按照各自職責配合實施。

  第五條 建筑垃圾資源化利用項目選址,應當符合福州市建筑垃圾消納及綜合利用專項規劃以及城市控制性詳細規劃要求,并按照長期消納場有關規定進行管理。

  符合建筑垃圾資源化利用項目用地性質,允許企業通過租賃或者先租后讓等方式取得項目用地。

  第六條 建筑垃圾資源化利用企業應當按照行業規范條件的要求,并遵守下列規定:

 。ㄒ唬﹪栏駡绦小吨腥A人民共和國環境影響評價法》,依法向生態環境行政主管部門報批建筑垃圾資源化利用項目環境影響評價文件,并依法申請項目竣工環境保護驗收。

 。ǘ┤娼邮毡臼挟a生的符合相關規定要求的建筑垃圾。

 。ㄈ┙⒔∪a品質量檢驗管理制度,生產的產品質量應符合國家、行業和地方標準的有關規定,并在供應產品時提供再生產品鑒定檢驗報告和相關質量證明文件。

 。ㄋ模┙⑸a質量管理體系和可追溯的生產記錄以及檢驗過程中的各種相關信息、所使用的原材料、各工序加工過程中的工藝參數和產品應用記錄等檔案。

 。ㄎ澹┙⒔∪踩a和職業病防治責任制度,具有健全的安全生產、職業衛生管理體系,職工安全生產、職業衛生培訓制度和安全生產、職業衛生檢查制度。嚴格執行《中華人民共和國消防法》的各項規定。

  第七條 鼓勵建筑垃圾資源化利用企業根據市場需求,積極研發再生產品,合理確定產品價格,建立完善再生產品售后服務體系,延長產品保修期限,不斷提升再生產品的競爭力。

  鼓勵高等院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用生產企業聯合建立研發中心,積極開展建筑渣土改良應用、再生骨料強化技術、再生細粉料活化技術、專用添加劑制備工藝技術等研發,加快推進建筑垃圾資源化利用工藝和產品規范化、標準化。

  對再生產品研發、應用等關鍵技術研究項目優先列入市科技計劃項目。

  第八條 再生產品種類及可適用工程部位,按照國家及行業標準執行。

  第九條 財政性資金占主導的建設工程項目,應當優先使用建筑垃圾資源化利用再生產品。

  市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項目,在可使用建筑垃圾資源化利用再生產品部位,應使用再生產品且使用比例不低于15%;房屋建筑工程項目,在可使用建筑垃圾資源化利用再生產品部位,應使用再生產品且使用比例不低于5%。

  鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎模、砌筑圍墻、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分或全部使用建筑垃圾資源化利用再生產品。

  支持預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等生產企業使用建筑垃圾再生骨料等產品。

  第十條 鼓勵在城市更新中建(構)筑物拆除項目實施建筑垃圾現場資源化,循環利用建筑垃圾生產再生產品,并優先應用于該地塊的重建項目。

  第十一條 財政性資金占主導的建設工程項目應按規定使用建筑垃圾資源化利用再生產品,各相關責任主體應當按照以下要求實施:

 。ㄒ唬┙ㄔO單位在工程項目建議書或可行性研究階段應當對建筑垃圾的處置和使用再生產品作相應論證;在工程招標和材料采購環節應當對再生產品的使用明確具體要求并組織驗收;財政性資金占主導的建設項目業主單位在招投標過程中,應在招標文件中明確招標項目再生產品使用比例。

 。ǘ┰O計單位應當在施工圖設計文件中載明再生產品的使用部位、最低應用比例和技術指標。

 。ㄈ┦┕挝粦斶x用符合設計要求的再生產品,且用量應符合相關要求。再生產品進場驗收時,應將建筑垃圾資源化利用生產企業提供的再生產品鑒定檢驗報告納入報驗資料,并建立再生產品使用臺賬。施工過程中,應加強再生產品的施工質量控制。

 。ㄋ模┍O理單位在建筑垃圾再生產品進場驗收時,應審查再生產品鑒定檢驗報告和相關質量證明文件。督促施工單位加強施工過程中的質量控制,對未按規定使用建筑垃圾再生產品和違反有關技術標準的行為,監理單位應責令施工單位及時糾正,并報告該工程的質量監管部門。

  第十二條 城鄉建設、園林、交通運輸、水利、港務等相關管理部門應加強對建筑垃圾資源化利用再生產品應用的監督檢查。

 。ㄒ唬┙ㄖ澞芄芾聿块T應加強再生產品應用宣傳工作,負責收集再生產品應用信息。

 。ǘ┰O計管理和設計審查管理部門應將再生產品設計應用納入設計檢查內容,督促施工圖審查機構嚴格落實本細則規定。

 。ㄈ┙ㄔO工程質量監督部門應將房屋建筑以及市政基礎設施工程使用再生產品質量納入日常監督內容,督促參建各方落實主體質量責任,施工、監理單位嚴格執行材料進場報驗制度,確保施工質量。

 。ㄋ模┕こ探ㄔO造價管理部門負責再生產品市場價格信息的收集與發布。

 。ㄎ澹┙ㄔO工程招標投標管理部門可要求招標人按照規定在招標文件中約定使用符合相關標準的再生產品。

 。┦袑俳ㄔO、施工企業應將再生產品列入本企業甲供目錄并依法向資源化利用企業采購。

  第十三條 市工業和信息化部門、市發展和改革部門應當鼓勵、引導并組織我市符合要求的建筑垃圾資源化利用生產企業積極申報節能循環經濟示范項目。

  第十四條 從事建筑垃圾資源化利用的企業,按照國家稅務機關有關規定享受優惠政策。

  第十五條 納入本市建筑垃圾消納及綜合利用專項規劃的資源化利用項目,按照每年度(近三年平均)完成市政府下達的消納任務情況,依照相關規定予以適當獎勵。

  第十六條 享受財稅優惠、扶持或符合獎勵條件的建筑垃圾資源化企業,應當按照相關部門規定程序提出申請,并對申報材料的真實性、完整性、有效性負責。

  第十七條 本細則自印發之日起施行,有效期2年,其他縣(市)可參照本細則執行。

  附件:建筑垃圾再生產品主要種類及適用工程部位參考目錄

序號

主要產品

產品質量檢驗參考標準

適用的工程部位

備注

1

再生骨料混凝土小型空心砌塊

《普通混凝土小型砌塊》GB/T 8239-2014

《福建省建筑廢棄物再生磚和砌塊應用技術規程》DBJ/T 13-254-2016

建筑工程:非承重墻體、圍墻、基礎磚胎膜等部位;

市政工程:基礎磚胎膜、護坡等部位。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

2

再生骨料混凝土實心磚

《建筑垃圾再生骨料實心磚》JG/T 505-2016

《福建省建筑廢棄物再生磚和砌塊應用技術規程》DBJ/T 13-254-2016

建筑工程:非承重墻體、圍墻、基礎磚胎膜等部位;

市政工程:管井、管溝、電纜溝、基礎磚胎膜、護坡等部位。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

3

再生骨料非承重混凝土多孔磚

《非承重混凝土空心磚》GB/T 24492-2009

《福建省建筑廢棄物再生磚和砌塊應用技術規程》DBJ/T 13-254-2016

建筑工程:非承重墻體、圍墻、基礎磚胎膜等部位;

市政工程:基礎磚胎膜、護坡等部位。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

4

再生骨料承重混凝土多孔磚

《承重混凝土多孔磚》GB/T 25779-2010

《福建省建筑廢棄物再生磚和砌塊應用技術規程》DBJ/T 13-254-2016

建筑工程:承重墻體、圍墻、基礎磚胎膜等部位;

市政工程:管井、管溝、電纜溝、基礎磚胎膜、護坡等部位。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

5

再生骨料混凝土路緣石

《混凝土路緣石》JC 899-2002

建筑工程:小區道路的路緣部位;

市政工程:機動車道、人行道、自行車道、立交、鐵路、地鐵、廣場等道路交通工程的路緣部位。

 

6

再生骨料混凝土路面磚

《混凝土路面磚》GB/T 28635-2012

《再生骨料地面磚和透水磚》CJ/T 400-2012

建筑工程:小區道路的路面部位;

市政工程:人行道、自行車道、景觀道路(綠道)、停車場、廣場等市政工程的路面部位。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

7

再生骨料混凝土透水磚

《透水路面磚和透水路面板》GB/T 25993-2010

《再生骨料地面磚和透水磚》CJ/T 400-2012

《透水磚(板)路面應用技術規程》DBJ/T 13-104

建筑工程:小區道路中人行道、自行車道的路面部位;

市政工程:人行道、自行車道、景觀道路(綠道)、廣場等市政工程的路面部位;綠化小品的圍護部位。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

8

再生骨料混凝土植草磚

《植草磚》NY/T 1253-2006

建筑工程:小區道路、停車場的路面部位;綠化小品的圍護部位;

市政工程:景觀道路(綠道)、廣場、停車場等市政工程的路面部位;綠化小品、綠化護坡的圍護部位;河岸及海岸的水工部位。

 

9

工程棄土燒結多孔磚

《燒結多孔磚和多孔砌塊》GB/T 13544-2011

《福建省建筑廢棄物再生磚和砌塊應用技術規程》DBJ/T 13-254

建筑工程:承重墻體、圍墻、基礎磚胎膜等部位;

市政工程:管井、管溝、電纜溝、基礎磚胎膜、護坡等部位。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

10

工程棄土燒結空心磚

《燒結空心磚和空心砌塊》GB/T 13545-2014

《福建省建筑廢棄物再生磚和砌塊應用技術規程》DBJ/T 13-254

建筑工程:非承重墻體、圍墻、基礎磚胎膜等部位;

市政工程:管井、管溝、電纜溝、基礎磚胎膜、護坡等部位。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

11

工程棄土燒結普通磚

《燒結普通磚》GB/T 5101-2017

《福建省建筑廢棄物再生磚和砌塊應用技術規程》DBJ/T 13-254

建筑工程:承重墻體、圍墻、基礎磚胎膜等部位;

市政工程:管井、管溝、電纜溝、基礎磚胎膜、護坡等部位。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

12

再生骨料混凝土墻板

《再生骨料應用技術規程》JGJ/T 240-2011

建筑工程:非承重內墻體等部位。

 

13

再生粗骨料

《混凝土用再生粗骨料》GB/T 25177-2010

《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》CJJ 1-2008

建筑工程:地基回填等部位;

市政工程:市政管道回填、路基墊層、水穩層、地下管廊回填、人行道墊層等部位。

 

14

再生細骨料

《混凝土和砂漿用再生細骨料》GB/T 25176-2010

《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》CJJ 1-2008

建筑工程:地基回填等部位;

市政工程:市政管道回填、路基墊層、水穩層、地下管廊回填、人行道墊層等部位。

 

15

再生骨料干混砌筑砂漿

《預拌砂漿》GB/T 25181-2019

建筑工程:砌筑隔墻、批蕩等部位使用;

市政工程:市政道路水溝、公共配套設施等部位使用。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

16

再生骨料干混抹灰砂漿

《預拌砂漿》GB/T 25181-2019

建筑工程:砌筑隔墻、批蕩等部位使用;

市政工程:市政道路水溝、公共配套設施等部位使用。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

17

再生骨料干混地面砂漿

《預拌砂漿》GB/T 25181-2019

使用于室內室外地坪工程。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

18

道路用無機結合料

《公路工程無機結合料穩定材料試驗規程》JTG E51-2009

《道路用建筑垃圾再生骨料無機混合料》JC/T 2281-2014

城市次干路(二級和二級以下公路)基層、底基層;

城市主干路(高速和一級公路)底基層;

用于墩、臺、擋土墻結構回填材料;

地基回填。

 

19

再生生態護坡磚和干壘擋土墻砌塊

《生態護坡和干壘擋土墻用混凝土砌塊》JC/T 2094-2021

使用于水利工程、水系治理工程的河道護坡、駁岸等水工部位;

園林景觀工程的綠化圍護、花池砌體等部位;

建筑工程、市政工程的邊坡擋土墻等部位。

 

20

再生輕集料混凝土小型空心砌塊

《輕集料混凝土小型空心砌塊》GB/T 15229-2011

建筑工程:非承重墻體、圍墻、基礎磚胎膜等部位;

市政工程:基礎磚胎膜、護坡等部位。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

21

再生碼頭磚

《混凝土路面磚》GB/T 28635-2012

用于機場、碼頭、船廠、物流貨場、工廠等工程地面鋪設。

《福建省綠色建材產品推廣應用目錄(2019年)》中的產品

  注:表中所列“產品質量檢驗參考標準”僅為部分參考標準,均視為現行有效標準;如有更新,應執行其最新標準。同時,鼓勵執行嚴于國家標準、行業標準相關技術要求的團體標準和企業標準。


(作者:福州市人民政府辦公廳 編輯:admin)
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